Siden 1600-tallet har folk fra mange land drevet virksomhet på Svalbard;
fangst, forskning, gruvedrift og turisme. Lenge foregikk denne virksomheten
uten at området tilhørte noen stat. Svalbard var en slags internasjonal
allmenning. Det innebar at det ikke fantes lover og regler, og det var
ingen domstoler til å løse konflikter. Dette fungerte så lenge virksomheten
bestod av fangst og forskning. Området var stort og konfliktene få.
Behov for regulering
På begynnelsen av 1900-tallet
skapte først og fremst gruvedriften behov for regelendringer. Det ble
viktig å ha enerett til land og mineralforekomster, og det ble behov for
lovgivning og domstoler som kunne løse konflikter, for eksempel mellom
gruveselskap og arbeidere.
Flere forsøk ble gjort for å finne en løsning, men det var først ved
Versailles-forhandlingene etter første verdenskrig at det ble oppnådd
enighet om Svalbardtraktaten. Den ble underskrevet 9. februar 1920,
men trådte først i kraft ved Lov om Svalbard den 14. august 1925. Det
opprinnelige navnet på traktaten var "Traktaten mellom Norge, Amerikas
Forente Stater, Danmark, Frankrike, Italia, Japan, Nederlandene,
Storbritannia og Irland og de britiske oversjøiske besiddelser og Sverige
angående Spitsbergen".
Grunnprinsippene
-
Svalbard en del av Norge
Traktaten slår fast
Norges fulle og uinnskrenkede høyhetsrett over Svalbard. Svalbard er en
del av Kongeriket Norge, og det er Norge som vedtar og håndhever lovene
som gjelder på øygruppen. Traktaten fastsetter likevel noen
begrensninger for norsk suverenitetsutøvelse. Gjennom lovgivning og
administrasjon må norske myndigheter passe på at disse vilkårene blir
respektert.
-
Ikke-diskriminering
Borgere og selskaper fra alle
traktatland har lik rett til adgang og opphold på Svalbard. De skal
kunne drive fiske, fangst og all slags maritim-, industri-, bergverks-
og handelsvirksomhet på like vilkår. All virksomhet er underlagt
lovgivningen som norske myndigheter vedtar, men ingen kan behandles
forskjellig på bakgrunn av nasjonalitet.
-
Beskatning
Artikkel 8 bestemmer at skattene, gebyrene og avgiftene som kreves bare
skal komme Svalbard til gode. Norge skal ikke benytte sin myndighet til
å sikre inntekter utover det som trengs til administrasjon av Svalbard.
I praksis betyr det at inntektsskatten på Svalbard er lavere enn på
fastlandet. Svalbard har ikke merverdiavgift eller andre avgifter som
har til formål å skaffe staten inntekter. Inntektene og utgiftene til
administrasjon av Svalbard føres i et eget budsjett,
Svalbardbudsjettet.
-
Militære begrensninger
Etter artikkel 9 er Norge forpliktet til å sørge for at det ikke blir
opprettet festninger og flåtebaser. Svalbard må ikke benyttes i
krigsøyemed. Norsk militært nærvær på Svalbard blir holdt på et meget
lavt nivå - i hovedsak ved kystvaktens oppsyn. Utenlandsk militær
virksomhet er uønsket.
-
Miljøvern
Traktaten pålegger Norge også et ansvar for å ta vare på Svalbards
naturmiljø.
Traktatpartene
Til sammen 40 land er registrert
som parter til Svalbardtraktaten: Afghanistan, Albania, Argentina,
Australia, Belgia, Bulgaria, Canada, Chile, Danmark, Den dominikanske
republikk, Egypt, Estland, Finland, Frankrike, Hellas, India, Island,
Italia, Japan, Kina, Monaco, Nederland, New Zealand, Norge, Polen,
Portugal, Romania, Russland, Saudi- Arabia, Spania, Storbritannia, Sveits,
Sverige, Sør-Afrika, Tsjekkia, Tyskland, Ungarn, USA, Venezuela og
Østerrike.
(13.02.2008 Oppdatert: 29.04.2008)